中國科學(xué)院院士樸世龍：加快建設(shè)全國碳市場 激勵企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

今年的政府工作報(bào)告提出，“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。目前，我國已建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，為全球提供了70%的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備。新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)多年位居全球第一，保有量占全球一半以上。清潔能源消費(fèi)比重由2012年的14.5%提高至2024年的28.6%，建成全球規(guī)模最大的清潔發(fā)電體系，全國可再生能源裝機(jī)歷史性超過煤電。

全國政協(xié)委員，北京大學(xué)副校長，中國科學(xué)院院士樸世龍?jiān)诮衲甑娜珖f(xié)十四屆三次會議第三次全體會議上表示，我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成就，尤其是新能源、電動汽車節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展舉世矚目。同時，樸世龍也指出，面對國內(nèi)外出現(xiàn)的新形勢、新變化，我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是綠色低碳技術(shù)支撐不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有待加強(qiáng)。一些技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用還處于起步或追趕階段，綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)依賴于國際市場。二是綠色低碳產(chǎn)業(yè)政策不協(xié)調(diào)，各方面協(xié)同發(fā)力不充分。跨部門、跨地區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)支持政策有待協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游綠色低碳協(xié)同轉(zhuǎn)型還有困難。三是碳排放權(quán)交易機(jī)制不健全，碳定價對綠色低碳企業(yè)的激勵作用有限。我國碳市場覆蓋范圍單一、碳配額管理方式較為寬松，全國溫室氣體自愿減排交易剛重啟，碳市場建設(shè)還需進(jìn)一步完善。

針對上述挑戰(zhàn)和問題，樸世龍?zhí)岢鋈缦聦Σ呓ㄗh：

首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，夯實(shí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)根基。鼓勵多元化經(jīng)營主體參與綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。聚焦新型儲能技術(shù)、二氧化碳捕集利用與封存、生態(tài)工程固碳等前沿技術(shù)，加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。培養(yǎng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需拔尖創(chuàng)新人才，持續(xù)為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供教育、科技和人才一體化保障。

其次，強(qiáng)化政策協(xié)同，健全綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方、不同部門之間有關(guān)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜做好綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。通過產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融和貿(mào)易等政策的協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多樣化、有彈性的政策支持體系。加快發(fā)展綠色基金、綠色債券、綠色投融資等工具，多渠道解決綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金短缺問題。提高財(cái)政資金支持效率，從全國統(tǒng)一大市場角度出發(fā)激勵綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)品碳足跡著手，完善國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)國際銜接，推動形成綠色低碳供應(yīng)鏈和生產(chǎn)生活方式。

最后，加快建設(shè)全國碳市場，激勵企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)先將碳排放量大、減污降碳協(xié)同效果好、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)好的行業(yè)納入碳市場，根據(jù)“成熟一個、覆蓋一個”的原則，穩(wěn)步擴(kuò)大碳市場行業(yè)覆蓋范圍。完善碳排放配額管理制度，逐步由強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向總量控制。依據(jù)“雙碳”目標(biāo)有序收緊配額總量，形成長期、合理的碳價格預(yù)期。豐富碳市場交易品種、交易主體和交易方式，加強(qiáng)市場交易監(jiān)管，激活市場活力，激勵綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)全國溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，加快方法學(xué)開發(fā)，推動中國核證自愿減排量應(yīng)用，有效服務(wù)全社會自主減排和生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。

“發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)對實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)、美麗中國建設(shè)和人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。”樸世龍表示。