國家發改委令：承裝（修、試）電力設施許可由五級壓減為三級！

解讀如下：

為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，不斷優化電力營商環境，近日，國家發展改革委頒布了新修訂的《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（國家發展改革委2025年第30號令，以下簡稱《辦法》），自2025年7月1日起施行，原《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（國家發展改革委2020年第36號令）同時廢止。為便于各有關方面準確理解和把握政策內容，國家能源局有關負責同志接受采訪，回答了記者提問。

一、請問《辦法》修訂的背景是什么？

原《辦法》于2020年發布，在保障電網建設安全及工程質量、維護電力建設市場秩序等方面發揮了重要作用。近年來，隨著相關法律法規不斷完善，新型電力系統建設深入推進，電力建設工程施工市場蓬勃發展，對許可管理工作有了新的要求，亟須對《辦法》進行修訂，科學調整市場準入制度。

一是貫徹落實優化營商環境部署要求。黨的二十屆三中全會明確提出完善市場準入制度以及深入破除市場準入壁壘等多項要求，2024年8月，中辦、國辦印發《關于完善市場準入制度的意見》，對完善許可管理、優化許可服務提出了更高要求。通過制度修訂進一步壓減許可等級，優化許可條件，降低企業申請資質的制度性成本，更好激發市場活力，促進多種所有制經濟健康發展。

二是進一步落實依法行政要求。最新修訂頒布的《中華人民共和國行政處罰法》以及《國務院關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》等法律法規，對有關違法行為、處罰措施進行了較大調整。為做好制度銜接，充分發揮許可監管功效，需依法對有關違法行為的處罰措施、罰款額度等作相應調整，切實做到既“放得活”又“管得住”，有力營造誠實守信、公平公正的市場準入環境。

三是適應新形勢下制度建設要求。按照“高效辦成一件事”部署要求，聚焦企業群眾關心的熱點難點問題，需結合許可工作實際進一步完善制度，提升許可服務水平，增強企業群眾“亮證、用證、驗證”的滿意度和獲得感。

二、《辦法》修訂的主要內容有哪些？

本次修訂按照依法依規、重點突出、有序實施的原則，修改條款26條、刪除1條，重點對許可等級、申請條件、監督檢查及法律責任等內容進行了完善。

一是完善立法依據，細化許可范圍。總則中增加《中華人民共和國能源法》作為立法依據，對承裝、承修、承試電力設施的定義進行細化，進一步明確承攬發電項目升壓站、外送線路等涉網工程需要取得許可證。

二是壓減許可等級，調整許可條件。將承裝（修、試）電力設施許可由五級壓減為三級，一級不變，原二、三級合并為二級，原四、五級合并為三級，對應調整許可范圍，優化各級別人員數量及業績標準，同時規范人員任職條件，明確社保繳納要求。

三是完善許可審批，優化許可服務。結合資質許可“一網通辦”、推行電子證照等工作實際，調整申領許可紙質證照內容，細化許可延續業績材料，完善許可注銷情形，持續加強許可管理標準化、規范化、便利化。

四是加強監督檢查，完善法律責任。根據上位法及相關規定，加強許可事前事中事后全鏈條監管，調整以欺騙手段取得許可、發生生產安全事故、不配合監督檢查等違法違規行為的監管措施，依法調整處罰金額，增加信用記錄相關規定。

三、在推動《辦法》貫徹落實方面有哪些考慮和安排？

下一步，國家發展改革委、國家能源局將加強組織協調和宣貫解讀，確保《辦法》落地落實。一是組織做好許可證換領相關工作，切實保障持證企業合法權益，實現許可等級壓減后行業平穩過渡；二是做好系統技術支持，推動國家能源局資質和信用信息系統功能升級完善，確保辦法實施后支撐業務順利開展；三是加大宣傳培訓力度，讓相關電力企業準確了解許可等級、條件等方面的調整情況，充分釋放改革紅利，促進行業高質量發展。

全文如下：

中華人民共和國國家發展和改革委員會令

第30號

《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》已經2025年4月10日第20次委務會議審議通過，現予公布，自2025年7月1日起施行。

主任：鄭柵潔

2025年4月11日